xgdizhi@gmail.com

具体而言，网联平台对备付金集中存管的作用主要体现在两个方面。一方面，集中存管后需要新的支付模式。根据监管要求，最终将实现全部备付金集中存管，[36]也就是所有备付金都要放在一个专用账户里，支付机构无论要转入还是转出备付金都要经过这个账户，而无法再通过调整备付金余额完成支付。尽管理论上支付机构还是可以在接到客户指令后，向备付金存管账户转入或者转出，但此时多个支付机构都向存管机构发出支付指令，彼此之间的指令又是独立的，就会造成巨大的时间和资金占用，导致分散清算情况下的效率损失。并且如此一来，客户利用支付机构支付，和去银行支付相比不仅没有节省时间，反而因为多经过了一道备付金存管银行而增加了支付的时间，降低了支付效率。因此，备付金集中存管后，简单调整备付金账户余额的办法不再灵验，需要新的支付模式。而如果有一个统一清算平台，就能通过清分轧差，减少跨行清算的次数和资金占用的数量，实现集中清算对效率的提升，适应备付金集中存管的需求。

进入2019年以来，全球进入增长疲弱+货币宽松状态。2019年全球主要经济体制造业PMI多数落入荣枯线以下，全球经济在需求不足与贸易摩擦频繁的影响下增长疲弱。IMF和世界银行在年中更新的全球经济展望中，分别较年初下调了2019年全球经济增长预期0.1/0.3pcts至3.2%/2.6%，也体现了上半年全球经济增长表现整体弱于预期。同时，全球各大央行也进入了频繁的降息潮，在美联储降息落地前，全球已有大量央行“抢跑”降息，7月欧央行虽未调整目标利率，但前瞻指引表明了下半年更为宽松的政策方向，预计美联储降息落地后，将进一步打开全球宽松空间，降息当日巴西、阿联酋就跟随降息。

（二）近一年经纪业务交易手续费净收入中特殊法人机构占比超过50%；（三）近三年信息技术投入考核值平均排名位于行业前20名。据券商中国记者统计，近三年分类结果中至少有一年在A级或者以上级别的券商共有58家。也就意味着，从事交易信息系统外部接入活动的证券公司将从这58家券商中产生。

网联平台直接监管的是支付机构接到客户指令后的支付业务处理，对于支付机构未接到客户支付指令时的资金处理，现有的《存管办法》已经对支付机构使用备付金做出了严格的限制。例如，支付机构只能有一家备付金存管银行，调整不同备付金合作银行的账户余额都要通过存管银行进行。而且备付金银行还对支付机构负有严格的监督义务，还应建立客户备付金核对机制。[37]这些措施让支付机构在存放使用备付金时有章可循，降低了备付金分散存放带来的监管难度，也和统一清算平台共同规范着支付机构对备付金的存管和使用。

在提到进一步完善监管制度时，除金融控股公司监督管理试行办法，《报告》称，制定出台《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》实施细则。着力推动《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《处置非法集资条例》《私募投资基金管理暂行条例》《非存款类放贷组织条例》《信用评级业管理暂行办法》《非银行支付机构条例》等金融领域重点立法修法工作，完善金融基础设施监管制度。积极探索以存款保险为平台，建立市场化法治化的金融机构退出机制。

但吴森同时指出，此次“基因编辑婴儿”事件对于整个基因编辑领域来说属于个例，不应为此影响到基因编辑技术的研究和利用。“希望通过完善相关法律法规，以及更加严格的实验伦理审查，避免此类事件再次发生，让科学技术真正服务于人民，造福于百姓。”吴森说。（完）